การวิเคราะห์จุดอ่อนจุดแข็ง
การวิเคราะห์เพื่อพัฒนาท้องถิ่น
1. การวิเคราะห์กรอบการจัดทำยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
การวิเคราะห์ศักยภาพท้องถิ่นด้วยเทคนิค SWOTAnalysis
(1) จุดแข็ง (Strengths)
1. ด้านการบริหารจัดการผู้บริหาร ผู้นำสนับสนุนแนวคิดและกำหนดนโยบายการพัฒนาในด้าน
โครงสร้างพื้นฐาน ด้านคุณภาพชีวิต สังคม สาธารณสุข การศึกษาอย่างต่อเนื่อง
2. มีการก่อสร้างสิ่งสาธารณูปโภคต่าง ๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อให้ครอบคลุมพื้นที่อย่างทั่วถึงทุกหมู่บ้าน
3. มีภูมิศาสตร์ที่เป็นจุดเชื่อมโยงระหว่างตัวจังหวัดกับเขตเศรษฐกิจชายแดน
4. มีเอกลักษณ์ที่หลากหลายทางชาติพันธุ์ทำให้มีการส่งเสริมให้มีการนำประเพณีของแต่ละชาติพันธุ์มาสู่การอนุรักษ์และเผยแพร่
5. มีการพัฒนาส่งเสริมด้านสาธารณสุขอย่างต่อเนื่องและครอบคลุมทุกหมู่บ้าน
6. มีการบริการด้านการแพทย์ฉุกเฉินและบริการแพทย์แผนไทยให้กับประชาชนครอบคลุมทุกหมู่บ้าน
7. มีแหล่งท่องเที่ยวที่หลากหลาย ทั้งเชิงพุทธศาสนา ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม
8. มีพื้นที่มีศักยภาพในการปลูกพืชเศรษฐกิจ เช่น ข้าว สับปะรด ข้าวโพด ถั่ว ฟักทอง มันสำปะหลัง แตงโม เสาวรส เป็นต้น ทำให้ประชาชนมีรายได้
9. ประชาชนในตำบลมีฝีมือและภูมิปัญญาท้องถิ่นในการแปรรูปผลิตภัณฑ์พื้นบ้าน
(2) จุดอ่อน (weaknesses)
1. มีการแพร่ระบาดของยาเสพติดในพื้นที่ส่งผลให้เยาวชนเกิดปัญหาสังคม
2. ประชาชนบางส่วนได้รับการศึกษาไม่ถึงเกณฑ์
3. ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจในการป้องกันและบรรเทาโรคติดต่อไม่เพียงพอ
4. ประชาชนให้ความสำคัญด้านสุขภาพอนามัยการป้องกันและระงับโรคติดต่อในระดับต่ำ
5. มีประชากรแฝงจำนวนมากไม่มีข้อมูลในการควบคุมดูแล
6. ไม่มีแหล่งที่กักเก็บน้ำทำให้ประชาชนยังขาดแคลนน้ำสำหรับการอุปโภคบริโภคในฤดูแล้ง
7. สถานที่ท่องเที่ยวยังไม่ได้รับการพัฒนาให้มีความเป็นมาตรฐาน
8. มีปัญหาหนี้สินในครัวเรือนและหนี้สินนอกระบบ
9. ขาดแหล่งเงินทุนสนับสนุนในการประกอบการ
10. กลุ่มอาชีพต่าง ๆ ขาดทักษะและความชำนาญ
11. ไม่มีจุดรวมสินค้าและจุดแสดงสินค้าประจำตำบล
(3) โอกาส (Opportunities)
1. นโยบายรัฐบาลในการพัฒนาพื้นที่เขตเศรษฐกิจชายแดนทำให้เกิดการสร้างงานในเขตพื้นที่ใกล้เคียง
2. มีระบบเครือข่ายอินเตอร์เน็ตที่ทั่วถึงทำให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลต่าง ๆ ที่ทันสมัยได้
3. ยุทธศาสตร์การพัฒนาด้านการท่องเที่ยวและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นยุทธศาสตร์การพัฒนาระดับชาติที่รัฐบาลส่งเสริมและสนับสนุน
4. การพัฒนาพื้นที่จังหวัดเชียงรายส่งผลให้ตำบลแม่ไร่เป็นเส้นทางผ่านในการขนส่งสินค้าและเพิ่มมูลค่าสินค้าของท้องถิ่น
5. มีการส่งเสริมการใช้พลังงานทดแทน
(4) อุปสรรค (Threats)
1. การประสานงานเพื่อขอรับการสนับสนุนจากหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องเกิดความซ้ำซ้อนของงบประมาณทำให้เสียโอกาสพัฒนาด้านโครงสร้างพื้นฐาน
2. ความต้องการของประชาชนส่วนใหญ่เป็นโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ซึ่งส่วนมากเป็นโครงการที่เกินศักยภาพที่เทศบาลจะดำเนินการได้
3. การแก้ไขปัญหาด้านสังคมและการสาธารณสุข เป็นงานที่ต้องอาศัยความร่วมมือจากหลายภาคส่วนที่ต้องประสานงานกันจึงจะเกิดผลสัมฤทธิ์
4. ระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องจำกัดแนวทางการดำเนินการทำให้การดำเนินงานล่าช้า
5. มีงบประมาณในการบริหารและพัฒนาท้องถิ่นไม่เพียงพอ
6. ราคาของสินค้าเกษตรตกต่ำทำให้เกษตรกรมีรายได้น้อย
2. การประเมินสถานการณ์สภาพแวดล้อมภายนอกที่เกี่ยวข้อง
2.1) การเปลี่ยนแปลงในประเทศที่จะส่งผลกระทบต่อ ทต.
- รัฐธรรมนูญฉบับใหม่จะส่งผลต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างไร
- แนวโน้มการควบรวมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีพื้นที่ในตำบลเดียวกันให้มีองค์กรเดียว
- การเพิ่มขึ้นหรือลดลงของการจัดสรรเงินงบประมาณให้ อปท.
2.2) การเปลี่ยนแปลงในระดับภูมิภาคที่จะส่งผลกระทบต่อ ทต.
AEC หรือ Asean Economics Community คือการรวมตัวของชาติในอาเซียน 10 ประเทศ ได้แก่ ไทยพม่าลาวเวียดนามมาเลเซียสิงคโปร์อินโดนีเซียฟิลิปปินส์กัมพูชาบรูไน เพื่อที่จะให้มีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจร่วมกัน จะมีรูปแบบคล้ายๆ กลุ่ม Euro Zone นั่นเอง จะทำให้มีผลประโยชน์อำนาจต่อรองต่างๆ กับคู่ค้าได้มากขึ้น และการนำเข้า ส่งออกของชาติในอาเซียนก็จะเสรี ยกเว้นสินค้าบางชนิดที่แต่ละประเทศอาจจะขอไว้ไม่ลดภาษีนำเข้า (เรียกว่าสินค้าอ่อนไหว)
Asean จะรวมตัวเป็น ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนและมีผลเป็นรูปธรรม ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2558 ณ วันนั้นจะทำให้ภูมิภาคนี้เปลี่ยนไปอย่างมากโดย AEC Blueprint (แบบพิมพ์เขียว) หรือแนวทางที่จะให้ AEC เป็นไปคือ
1. การเป็นตลาดและฐานการผลิตเดียวกัน
2. การเป็นภูมิภาคที่มีขีดความสามารถในการแข่งขันสูง
3. การเป็นภูมิภาคที่มีการพัฒนาทางเศรษฐกิจที่เท่าเทียมกัน
4. การเป็นภูมิภาคที่มีการบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก
ดังนั้นเทศบาลตำบลแม่ไร่จึงได้กำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาท้องถิ่น ไว้จำนวน ๗ ยุทธศาสตร์ ดังนั้น จึงวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงในระดับภูมิภาค หรือ การเข้าสู่ AEC ที่จะส่งผลกระทบต่อเทศบาลตำบลแม่ไร่ในแต่ละยุทธศาสตร์ ดังนี้
1. ยุทธศาสตร์การพัฒนาด้านโครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภค
การเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ของไทย ทำให้เทศบาลตำบลแม่ไร่ให้ความสำคัญกับการพัฒนาด้านโครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภค เพื่อรองรับประชากรประเทศเพื่อนบ้านไม่ว่าจะเข้ามาในฐานะนักท่องเที่ยว คนทำงาน หรือการย้ายถิ่นที่ทำกิน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภคจึงเป็นสิ่งสำคัญ เช่น ถนน ไฟฟ้า เพื่อพัฒนาให้การจราจรในพื้นที่มีความปลอดภัย สะดวกและรวดเร็ว อีกทั้งยังมุ่งเน้นการพัฒนาด้านแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคที่สะอาด ถูกสุขอนามัยและเพียงพอต่อความต้องการของประชาชน
2. ยุทธศาสตร์การพัฒนาด้านการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
เนื่องจากเขตพื้นที่เทศบาลตำบลแม่ไร่ มีความเป็นกึ่งเมืองกึ่งชนบท ทำให้มีการขยายตัวทาง
เศรษฐกิจขึ้นอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดปัญหาขยะมูลฝอยและสิ่งปฏิกูลจำนวนมาก จึงมีโครงการบริหารจัดการขยะ เพื่อสร้างจิตสำนึกและความตระหนักในการทิ้งขยะ
3.ยุทธศาสตร์การพัฒนาด้านเศรษฐกิจ
การเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ของไทย ทำให้เทศบาลตำบลแม่ไร่ส่งเสริมและสนับสนุน พัฒนาการมีอาชีพเสริม สร้างรายได้ให้ทุกครัวเรือน
4.ยุทธศาสตร์การพัฒนาด้านสาธารณสุข
เทศบาลตำบลแม่ไร่มีพื้นที่เป็นกึ่งเมืองกึ่งชนบท มีกลุ่มชาติพันธุ์อาข่า อพยพเข้ามาอาศัยอยู่เป็นจำนวนมาก มีปัญหาด้านการสื่อสาร ขาดการควบคุมดูแลและการจัดระเบียบที่อยู่อาศัยที่ถูกสุขลักษณะ ส่งผลให้เกิดโรคติดต่อ โรคระบาดในพื้นที่ เช่น โรคไข้เลือดออก ขาดการมีส่วนร่วม และการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของสังคม
5.ยุทธศาสตร์การพัฒนาด้านการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม
เนื่องจากมีการอพยพของกลุ่มชาติพันธุ์อาข่าเข้ามาอาศัยอยู่เป็นจำนวนมาก ทำให้เกิดปัญหาด้านการสื่อสารต่างภาษา จึงยากต่อการควบคุมดูแล อีกทั้งคนในพื้นที่มีความเชี่ยวชาญในการใช้ภาษาอังกฤษน้อย จึงทำให้มีอุปสรรค์ในการดำรงชีวิต ดังนั้นเทศบาลตำบลแม่ไร่จึงได้จัดให้มีโครงการอบรมภาษาอังกฤษเพื่อการสื่อสารให้แก่คณะผู้บริหาร สมาชิกสภาท้องถิ่น พนักงานเทศบาลและพนักงานจ้างในสังกัดเทศบาลตำบลแม่ไร่ เพื่อจะได้มีความรู้และสามารถสื่อสารแก่ประชาชนที่มาใช้บริการ หรือนักท่องเที่ยว
6.ยุทธศาสตร์การพัฒนาด้านสังคม
จากการขยายตัวทางเศรษฐกิจ ของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ทำให้เกิดปัญหายาเสพติดในพื้นที่ เนื่องจากผู้ค้ายาเสพติดหรือผู้ใช้สารเสพติดอาจแฝงตัวมาในลักษณะนักท่องเที่ยวหรือคนใช้แรงงาน ทำให้ยากต่อการควบคุมดูแล เทศบาลตำบลแม่ไร่ร่วมกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน และตู้ยามสันกอง ได้จัดตั้งจุดตรวจจุดสกัด เพื่อสอดส่องดูแลและเฝ้าระวังให้แก่พี่น้องประชาชนในพื้นที่ตำบลแม่ไร่
7.ยุทธศาสตร์การพัฒนาด้านการเมืองและการบริหาร
ด้านการเมืองในระดับชาติอาจยังความขัดแย้งด้านการเมืองระหว่างรัฐสมาชิกด้วยกันเอง รวมทั้งปัญหาการก่อการร้ายที่เป็นผลมาจากการเมือง ซึ่งประเทศใดประเทศหนึ่งไม่สามารถแก้ไขได้โดยลำพัง
การเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของเทศบาลตำบลแม่ไร่เพื่อตอบสนองการให้บริการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้บริการในด้านการอนุญาต อนุมัติ ต่างๆ ซึ่งต้องมีคู่มือภาษาอังกฤษ จีน เป็นต้น เพื่อสื่อสารกับชาวต่างชาติที่ต้องการทำนิติกรรมต่างๆซึ่งเกี่ยวกับรัฐ เช่น การเสียภาษีบำรุงท้องที่ การเสียภาษีป้าย เป็นต้น อีกทั้งเจ้าหน้าที่ภาครัฐจำต้องพัฒนาการใช้ภาษาอังกฤษให้อยู่ในระดับที่สื่อสารกับผู้ใช้บริการที่เป็นชาวต่างชาติ